Государство гарантирует свободу предварительно заявленных ...
митингов, уличных шествий и демонстраций" (Из ст. 32 Конституционного закона ЛР)
Опять они о митингах, скажет скептически настроенный читатель,
вынувший из почтового ящика вместе с газетой счет за квартиру и
размышляющий, из каких средств он оплатит грядущий визит к врачу.
Казалось бы, в стране, где разрушена промышленность, безработица
охватила целые регионы, людей зимой выбрасывают на улицу, а крестьяне
перешли на средневековое натуральное хозяйство - могла бы найтись и
другая тема для разговора.
Тем не менее, резкое ухудшение экономической ситуации и ограничение основных прав и свобод - процессы взаимосвязанные. Первый неизбежно влечет за собой второй. А второй - хорошее средство для властей обеспечить и далее свое бездарное и губительное для общества правление.
Митинги организуют (или не организуют) люди разные. Не организуют
их респектабельные господа из "Латвияс Цельш" и демпартии "Саймниекс".
Пропало желание выходить на улицу у голодных и обносившихся граждан,
ранее не сомневавшихся, что все их беды - от оккупантов.
Организуют митинги лица, которые считают, что 13 октября и 9 мая
- не самые черные дни в нашей истории, а в тюрьме на месте Рубикса
должны сидеть совсем другие люди. Стоят в пикетах и обманутые
вкладчики, понимающие, что деньги у них изъяты в результате создания
властями режима наибольшего благоприятствования для жуликов.
Протестуют коллективы доведенных до ручки предприятий - ВЭФ, Латавио,
Лиепаяс Металлургс, База океанского рыболовного флота. Ну и
правозащитники, ежедневно имеющие дело с изнанкой латвийской
демократии, не упускают случая во весь голос напомнить о себе власть
предержащим.
Готовя летом для ООН альтернативный отчет о соблюдении Латвией
Пакта "О гражданских и политических правах", правозащитники не обошли
вниманием и его ст. 21. В ней, в частности, за каждым "признается
право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит _никаким
_ограничениям ., кроме тех, которые налагаются _в соответствии с законом . и
которые необходимы ... в интересах государственной и общественной
безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности
населения или защиты прав и свобод других лиц". Латвийский комитет по
правам человека составил тогда досье (далеко не полное) конкретных
случаев нарушения властями и ст. 21 Пакта, и латвийского
законодательства. Досье с тех пор к сожалению значительно распухло и
содержит описание 23 массовых акций (2 демонстрации, 14 митингов и 7
пикетов).
В 1993 г. служба безопасности любила фиксировать такого рода мероприятия на фото и видеопленку (7 случаев), а потом требовать от их участников опознания своих сотоварищей. Прогрессивная печать, вроде
"Павалстниека" и "Бюллетеня народной разведки", публиковала фамилии,
адреса и телефоны организаторов (7 случаев), сопровождаемые
пожеланиями быстрее увидеть лучший из миров.
С лета 1994 г. все "разведчики" были, видимо, выбраны в Рижскую
думу, и препятствия приняли характер произвольного (что противоречит
законодательству) переноса места проведения митингов (6 случаев).
После безуспешных попыток организаторов найти защиту в суде (3
проигранных гражданских процесса и один выигранный административный
суд) осенью 1995 г. появились случаи запрещения мероприятий (2) и
прямого разгона их участников (3).
Само содержание судебных процессов можно охарактеризовать одним
кратким словом - цирк. К примеру, истцам по поводу отклонения заявки
на демонстрацию к Рижскому централу (С. Диманис, Н. Озолиньш)
предъявили претензии в связи с остановкой транспорта во время
аналогичной августовской акции. При этом Рижская дума насчитала
столько остановившихся за 17 минут троллейбусов, сколько их нет во
всем ТТУ. Не говоря уж о том, что остановка транспорта была
санкционирована... самой Рижской думой, давшей в заявке разрешение
частично проводить шествие по проезжей части улиц. Такая "мелочь", что
закон вообще не предусматривает подобных оснований для отклонения
заявки, суд вовсе не заинтересовала.
Истцам по поводу произвольного переноса места митинга 10 февраля
1995 г. (С. Диманис, Т. Жданок) судья сказала, что им нужно было
успеть подать жалобу в суд за пару суток, оставшихся до начала митинга
после неспешного ( в нарушение закона) рассмотрения заявки думой. При
этом судья, не моргнув глазом, заявила, что суд де успел бы
рассмтореть дело в этот краткий промежуток.
Хотя иск по поводу переноса места митинга 10 декабря 1994 г был
рассмотрен ( с третьей попытки) аж 23 ноября 1995 г. Первое
рассмотрение дела состоялось в апреле и было отложено под предлогом
того, что не нашлось протоколиста, способного (и это в русскоязычной
Риге!) записывать русские речи истцов (Г.Котов, В. Бузаев). К сентябрю
суд вспомнил забытый язык и провел заседание в тот день и час, когда
доблестный Добелис разгонял пикетчиков у думы и лично арестовывал
Татьяну Жданок. И, наконец, на третий раз судья, прокурор и заседатели
со стоическим терпением выслушали достойные Цицерона речи истцов о
том, что были нарушены сроки и порядок рассмотрения заявки, а место,
выбранное правозащитниками, оказалось, вопреки мнению думы, вполне
приемлемым. Это выяснилось после того, как правозащитники провели все
таки митинг в заявленном месте, за что и были удостоены штрафа в 25 Ls
каждый.
Прокурор в духе Цезаря сообщил, что нарушений в действиях думы не
усматривает, а суд отклонил иск, обещая свое решение письменно
обосновать несколько позже.
В истории с митингами больше всего радует творческий рост лучшего
полицейского Риги г-на Добелиса. Избранный в Сейм благодаря уличным
схваткам с мигрантами, сей муж внес от имени фракции ДННЛ законопроект
"О митингах, уличных шествиях и пикетах".
По сравнению с действующим законом, подписанным еще в 1989 г.тт.
Горбуновым и Даудишем, и дающим зеленую улицу рвавшемуся к власти НФЛ,
законопроект претерпел радикальные изменения. В частности, из него
исчезли строки, помещенные в эпиграфе статьи. Соответственно изменился
и дух закона.
По мнению ДННЛ митинги могут заявлять только граждане. Да и им
придется несладко. Ведь так докучающая Рижской думе (и др.
самоуправлениям) процедура рассмотрения заявки (сроки, обязательность
приглашения заявителей, необходимость мотивировки переноса места
митинга) из законопроекта изъята !
Зато самоуправления получат право отклонять заявку, поданную
организациями и лицами, которые по мнению местных властей раньше
что-то там нарушили. Этакая предварительная цензура, отмененная на
территории Российской империи еще 90 лет назад. Тем более, что
латвийские законы предусматривают приостановку деятельности
организаций (а лишение их права организовывать митинг - это
приостановка!) не по усмотрению самоуправлений, а решением суда.
На таких мелочах, как запрещение праздников и символики
тоталитарных режимов, уже не хочется останавливаться. Хотя, по мнению
Добелиса, тоталитарных режимов было только три: СССР, ЛССР и
нацистская Германия. Так-что под знаменем Пол-Пота или братской
Узбекской ССР ходить можно. А популярную ныне годовщину латвийского
легиона СС праздновать слабо ?
Дабы обеспечить Латвии путь в Европу, мы подготовили для юридической комиссии Сейма поправки к законопроекту. Как отнесутся к законопроекту оба очень национальных блока, покажет время.
Пока же Фонд защиты репрессированных, Латвийский комитет по
правам человека и Ассоциация независимых профсоюзов рабочих Латвии
подали заявку на митинг, посвященный Всемирному дню защиты прав
человека и 4 годовщине принятия Конституционного закона Латвийской
Республики.
Организаторы намерены привлечь внимание общественности к
проблемам квартиросъемщиков, в особенности тех, кто выселяется из
квартир зимой без предоставления другого жилья.
Не останутся без внимания и вопиющие примеры несоблюдения закона
"О статусе граждан бывшего СССР...", а также дискриминирующие
неграждан новшества в законодательстве о пенсиях и полиции.
Предложения об ужесточении закона "О языках", исключающие возможность
подавать заявления в суд и государственные учреждения на родном языке,
предусматривающие ликвидацию средних щкол с русским языком обучения,
также получат свою оценку.
И, наконец, будет поднят вопрос о платной медицине, способной
быстро и эффективно загнать в гроб русского и латыша, гражданина и
негражданина.
Митинг запланирован на воскресенье 10 декабря. О месте его
проведения будет сообщено позднее после согласования с Рижской думой.
В. Бузаев Сопредседатель Латвийского комитета по правам человека (F.I.D.H)
М. Луянс Депутат VI Сейма